今天(4月15日)起，武漢市民也可領(lǐng)取電子消費(fèi)券了，首期2000萬元。

隨著國內(nèi)疫情好轉(zhuǎn)，消費(fèi)券成為不少地方政府刺激消費(fèi)的首選。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至4月上旬，在促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策導(dǎo)向下，全國已有超過30個(gè)城市發(fā)放累計(jì)逾56億元的消費(fèi)券。

各市為什么齊刷刷都選擇消費(fèi)券，而不是像港澳直接發(fā)現(xiàn)金?

瑞銀財(cái)富管理亞太區(qū)投資總監(jiān)兼首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡一帆4月14日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，其實(shí)澳門不僅發(fā)現(xiàn)金也有發(fā)消費(fèi)券。相比現(xiàn)金，消費(fèi)券更直接推動消費(fèi)，現(xiàn)金可能會被儲蓄，消費(fèi)券對經(jīng)濟(jì)刺激更直接。

“我們預(yù)計(jì)會有更多城市加入此行列，全國最終累計(jì)發(fā)放的消費(fèi)券規(guī)?？赡苓_(dá)500億元(人民幣)左右?！焙环f。

此波消費(fèi)券跟上一輪(2009年)的相比，時(shí)隔十多年，有個(gè)最大的特點(diǎn)就是從紙質(zhì)變成了電子消費(fèi)券。

胡一帆表示，紙質(zhì)消費(fèi)券發(fā)放繁瑣，國內(nèi)城市電子支付使用率已超過90%，疫情后，更多中老年人群也開始網(wǎng)上購物和電子支付，這都為電子消費(fèi)券提供了更廣大和普及的應(yīng)用場景。

“這波電子消費(fèi)券對消費(fèi)拉升的作用不可小覷，也更為普惠。比如杭州第一波消費(fèi)券拉動消費(fèi)杠桿超過13倍。以前一些消費(fèi)刺激政策聚焦于家電、汽車等特定行業(yè)，這波消費(fèi)券的受益群體更為普惠，消費(fèi)端來說廣大各行各業(yè)的中小微企業(yè)甚至連微商都受惠了。”

支付寶披露的數(shù)據(jù)也顯示，全國已有超千萬線下商家受益于消費(fèi)券，其中9成以上為中小微商家。

新一線城市撬動消費(fèi)杠桿超10倍

在杭州新九喬蔬菜批發(fā)市場賣菜的楊帆最近生意好了，“一天散客銷售增加2000多元，比往常漲一倍。滿40減10，好多人買菜會湊夠40，還有連續(xù)每天都來用券買菜的?！?

連Tony老師的生意也好了。

彭小磊2014年在杭州西湖區(qū)的綠園小區(qū)內(nèi)開了自己的美發(fā)店。用券滿100減20，彭小磊說，“最近來店客人恢復(fù)正常了，一個(gè)月營業(yè)額近3萬，追平了疫情前?！?

數(shù)據(jù)顯示，通過支付寶發(fā)放消費(fèi)券的城市目前拉動消費(fèi)“乘數(shù)效應(yīng)”明顯。尤其是新一線城市，杭州和鄭州都已拉動超過消費(fèi)券金額10倍的消費(fèi)。

杭州消費(fèi)券于3月27日開始發(fā)放，截至4月2日16:00，杭州消費(fèi)券兌付政府補(bǔ)貼9410萬元，7天就拉動消費(fèi)12.46億元，杠桿超過13倍?？吹叫Ч?，精打細(xì)算的杭州政府又相繼增發(fā)了第二批、第三批消費(fèi)券，4月10日又發(fā)了第四批。

杭州市商務(wù)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至4月13日16時(shí)，消費(fèi)券共兌付政府補(bǔ)貼2.96億元，帶動杭州消費(fèi)31.61億元。

早在2009年，全球金融危機(jī)影響到國內(nèi)消費(fèi)下滑，杭州也發(fā)放三批次共計(jì)9.1億元消費(fèi)券，短期內(nèi)大幅促進(jìn)旅游、商業(yè)消費(fèi)增長，被認(rèn)為是上一輪消費(fèi)券的最大受益城市之一。

杭州之外，同為新一線城市的鄭州拉動效果也很顯著。4月3日，鄭州4億消費(fèi)券啟動發(fā)放，官方公布數(shù)據(jù)顯示，兩天內(nèi)鄭州核銷1100多萬元消費(fèi)券，撬動消費(fèi)近1.3億元，杠桿為11倍。

雖然消費(fèi)券覆蓋了各個(gè)行業(yè)，但總體而言，餐飲業(yè)更為受惠。支付寶后臺數(shù)據(jù)顯示，南京已使用消費(fèi)券中，餐飲占了8成。佛山從4月1日開始發(fā)放消費(fèi)券，口碑餓了么數(shù)據(jù)顯示，自消費(fèi)券發(fā)布后，佛山線下餐飲門店新開業(yè)環(huán)比增幅超過30%，餐飲類消費(fèi)訂單量環(huán)比增幅也超過100%。

電子消費(fèi)券的三大優(yōu)勢

2002年“非典”和2008年金融危機(jī)后，也有地方政府發(fā)放紙質(zhì)消費(fèi)券。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前2個(gè)月全國社會消費(fèi)品零售總額同比下降20.5%，其中餐飲收入同比下降43.1%。但和10多年前不同，如今消費(fèi)券變成電子的。

復(fù)旦-斯坦福中國金融科技與安全研究院執(zhí)行院長劉慶富4月14日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，電子消費(fèi)券和現(xiàn)金結(jié)合可能最合適，比如杭州發(fā)放4.85億電子消費(fèi)券的同時(shí)還發(fā)放1500萬元現(xiàn)金給電子消費(fèi)券使用困難的群眾。

劉慶富認(rèn)為，電子消費(fèi)券相較紙質(zhì)消費(fèi)券有三大優(yōu)勢：

一是國內(nèi)移動支付普及度高，電子消費(fèi)券在支付環(huán)節(jié)就能使用，能避免出現(xiàn)冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)賣、套現(xiàn)等行為。

二是電子消費(fèi)券不是直接給錢，而是給消費(fèi)折扣，它對于有消費(fèi)需求的人群精準(zhǔn)補(bǔ)貼;對于那些沒有需求、不打算消費(fèi)的人，這些券就是廢紙，政府也沒有沙漏成本。

三是電子消費(fèi)券也是社會治理的一種新嘗試。能將消費(fèi)券給到在當(dāng)?shù)氐娜巳?，也可以根?jù)領(lǐng)取率、使用率實(shí)時(shí)作出動態(tài)調(diào)整;如果是紙質(zhì)券或現(xiàn)金，這種實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和調(diào)整都將非常困難。

各市會根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢選擇定向扶持不同的行業(yè)，由于主要是為了拉動當(dāng)?shù)叵M(fèi)，所以絕大部分城市都選擇定向扶持區(qū)域內(nèi)的線下商家。

比如，南京、杭州、廣東佛山的消費(fèi)券都僅限于線下實(shí)體商家，主要用于餐飲、住宿、酒店及美容美發(fā)行業(yè)。但廣西的消費(fèi)券則線上線下均可使用。

電子消費(fèi)券不僅可以實(shí)現(xiàn)線上線下聯(lián)動，還能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放、精準(zhǔn)追溯效果，同時(shí)動態(tài)調(diào)整。這在紙質(zhì)消費(fèi)券時(shí)代是難以想象的。

比如，杭州市商務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人就表示，杭州第二批消費(fèi)券將聚焦市民更感興趣的消費(fèi)領(lǐng)域、對市場的發(fā)展更有帶動作用的行業(yè)。

精準(zhǔn)投放、追溯的背后

電子消費(fèi)券能實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)投放，精準(zhǔn)追溯并動態(tài)調(diào)整的背后，是螞蟻金服、騰訊等金融科技巨頭的技術(shù)輸出。

上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉4月14日對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，有城市自己搞個(gè)渠道發(fā)，更多選擇與大互聯(lián)網(wǎng)平臺合作，廣西、南京、杭州等通過支付寶，嘉興、深圳羅湖等則選擇微信小程序。

這一方面提升了公共事務(wù)效率，避免不必要開支。另一方面利于放大消費(fèi)券乘數(shù)效應(yīng)，因?yàn)榇蠡ヂ?lián)網(wǎng)平臺覆蓋生態(tài)很廣，可以選擇消費(fèi)彈性大、產(chǎn)業(yè)鏈上下游帶動作用強(qiáng)的品類，而避免缺乏消費(fèi)彈性的生活必需品。

如何做到“一城一策、按需定制”，“靈活可調(diào)整”，“公平可追溯”?

支付寶全球用戶達(dá)12億，微信用戶也超過11億，電子消費(fèi)券通過它們發(fā)放能覆蓋最廣大的人群。

支付寶還能通過實(shí)名認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放，其風(fēng)控技術(shù)從注冊、認(rèn)證、核銷等環(huán)節(jié)，全流程保證正當(dāng)?shù)厥褂茫山鉀Q傳統(tǒng)紙券“被倒賣”的問題。支付寶能在不到0.1秒內(nèi)對每筆交易進(jìn)行8個(gè)維度的風(fēng)險(xiǎn)檢測，可為商家定制營銷安全防控能力，防范黃牛、刷單等作弊風(fēng)險(xiǎn)。

佛山的有關(guān)部門表示，支付寶實(shí)名認(rèn)證技術(shù)、風(fēng)控能力、過程追溯功能等可以滿足財(cái)政資金的安全、審計(jì)等要求。

國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室高級研究員蔡真認(rèn)為，電子消費(fèi)券也是數(shù)字基建的實(shí)戰(zhàn)演練，對促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有深遠(yuǎn)意義。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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